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“大棚房”問題專項清理整治行動政策解讀
1、什么是“大棚房”問題
“大棚房”問題,是指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名,違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田,用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,就是觸碰耕地保護(hù)紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。
2、“大棚房”問題清理整治范圍
第一類問題。在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,或按設(shè)施農(nóng)用地審核或各案后,改變土地性質(zhì)和用途,進(jìn)行非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的。主要包括:“私家莊園”、別墅、度假酒店、經(jīng)營性住宅以及餐飲、住宿、娛樂、會議等設(shè)施。
第二類問題。在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。主要包括:住宅、餐飲、娛樂、會議、交易市場、倉儲等非農(nóng)設(shè)施。
第三類問題。農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房建設(shè)嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn),以及違法違規(guī)改變性質(zhì)和用途進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)和建設(shè)餐飲設(shè)施等。主要包括:以農(nóng)業(yè)大棚名義進(jìn)行非農(nóng)業(yè)經(jīng)營性開發(fā)的,農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房超過兩層(含兩層)的,農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房占地面積超過整改標(biāo)準(zhǔn)的。
對其他涉及占用耕地的違法違規(guī)問題(主要包括:符合“一戶一宅”政策的農(nóng)民自建自用住宅,光伏用地、工礦倉儲、工業(yè)園區(qū)、駕校等,商業(yè)養(yǎng)老設(shè)施、經(jīng)營性房地產(chǎn),宗教設(shè)施用地、殯葬用地,國家基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服設(shè)施等),不納入此次“大棚房”問題專項集中清理整治范圍,由各級各部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)另案查處。
3、“大棚房”問題清理整治措施
(1)全部拆除違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施,達(dá)到土地復(fù)耕復(fù)種條件;
(2)部分拆除非農(nóng)設(shè)施,整改符合土地用途,恢復(fù)農(nóng)地農(nóng)用狀態(tài),達(dá)到土地復(fù)耕復(fù)種條件;
(3)完善設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)或建設(shè)用地審批手續(xù),使其合規(guī)合法發(fā)展。